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冷水江市14家公办养老院(敬老院)30年经营权出让项目

所属地区 湖南 - 娄底 - 冷水江 预算金额
项目编号 冷财采计-20240015 投标截止日期
招标单位 冷水***政局 招标联系人/电话
代理机构 代理联系人/电话
  • 公告详情
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****市**家公办养老院(敬老院)**年经营权出让项目合同公告

公告日期:****年**月**日

****市**家公办养老院(敬老院)**年经营权出让项目合同公告

公告日期:*******

采购合同编号:冷财采计-********

采购人(全称):****市民政局(甲方)

供应商(全称):****(乙方)

为了保护甲、乙双方合法权益,根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国****法》及其他有关法律、法规、规章,双方签订本合同协议书。

*、项目信息

*、采购项目名称:****市**家公办养老院(敬老院)**年经营权出让项目

*、采购计划编号:冷财采计-********

*、项目内容:本项目经营权转让涉及****市**个公办养老院,通过经营权转让引入社会资本,在经营期内由社会资本负责存量养老机构的运营和维护,并根据****市市养老需求量及各养老机构实际情况进行必要的改扩建,提供全日集中住宿和照料护理服务,现将****市**个公办养老机构(建筑面积:*****.*平方米,床位数:*** 个)的经营权进行出让。

*、是否分包:

*、 项目负责人 陈记红

*、 联系方式:***********

*、合同金额

合同金额:(小写********.**元

(大写)************元整

*、具体标的见附件。

*、合同定价方式:

固定总价 固定单价 成本补偿 绩效激励

*、付款方式:

全额付款: 本协议之有偿使用价款为****.***元,乙方应在本协议签订后 *个月 内付清。

预付款:

分期付款:

成本补偿:

绩效激励:

*、合同履行

*、起始日期:*******

合同履行期限:从签订合同之日起**年,期满出让经营权自动收回

*、地点: ****市

*、方式:/

*、合同验收

验收主体:****市民政局

验收方式:采购人组织

验收标准:由****市民政局按照现行相关规定进行验收

*、组成合同的文件

本协议书与下列文件*起构成合同文件,如下述文件之间有任何抵触、矛盾或歧义,应按以下顺序解释:

*)在采购或合同履行过程中乙方作出的承诺以及双方协议达成的变更或补充协议

*)本合同协议书

*)中标通知书

*)投标文件

*)****合同专用条款

*)****合同通用条款

*)标准、规范及有关技术文件,图纸

*)其他合同文件

*、合同生效

本合同自****-*-**生效。

*、合同份数

本合同*式*份,采购人执*份,供应商执*份,均具有同等法律效力。

合同订立时间:*******

合同订立地点:****市民政局会议室

附件: 具体标的明细、合同等。

****市**家公办养老机构
经营权有偿使用协议
甲方:****市民政局
地址:****市民政路**号
法定代表人:****
乙方:****
地址:****市沙塘湾街道人民路
法定代表人:李晓丽
第*章总则
*.*为了进*步提升****市全域养老服务能力,推进国有经济布局养老行业、
构建和完善兜底性、普惠型、多样化养老服务体系,****市正全力实施全域养老服
务能力提升项目。
*.*****年*月甲方以公开招标方式出让本合同项目经营权,乙方中标。
*.*根据国家、省、市相关法律法规和政策及****市人民政府关于推进****
市*级养老服务设施建设项目实施方案签署本协议。
*.*有偿使用原则
甲乙双方应当遵循以下原则:
(*公开、公平、公正遵守中国的法律;
(*)公共利益、公共安全优先,坚持基本养老服务的公益性;
(*)符合****省养老事业发展规划;
(*)有利于在坚持基本养老服务公益性、强化政府责任和投入的基础上,进*
步加强和优化我市养老机构基础设施运营管理水平,丰富和完善养老服务供给。
第*章定义与解释
本协议中下列名词或术语的含义遵从本章定义的意义或解释。
*.*中国:指中华人民共和国,仅为本协议之目的,不包括香港特别行政区、澳
门特别行政区和台湾地区。
*.*法律:指所有适用的中国法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条
例、规章、司法解释及其他有法律约束力的规范性文件。
*.*养老基础设施:属于公共资源的****市**处公办养老院及相应配套设施和
服务。
*.*公办养老机构物业建设运营有偿使用权:指本协议中甲方授予乙方的、在有
偿使用期限内独家经营的属于公共资源的****市**处公办养老院的经营管理权利。
*.*不可抗力:是指在签订本协议时不能合理预见的、不能克服和不能避免的事
件或情形。以满足上述条件为前提,不可抗力包括但不限于:
(*)雷电、地震、火山爆发、滑坡、水灾、暴雨、海啸、台风、龙卷风或旱灾;
(*)流行病、疫;
(*)战争行为、入侵、武装冲突或外敌行为、封锁或军事力量的使用,暴乱或恐
怖行为;
(*)全国性、地区性、城市性或行业性黑工。
*.*日、月、季度、年:均指公历的日、月份、季度和年。
第*章有偿使用和终止
*.*有偿使用主体
有偿使用有效期限内乙方享有****市行政区划范围内**处公办养老机构经营
管理权利。
*.*有偿使用期限
本协议之有偿使用有效期限为**年,以正式移交**家公办养老机构经营管理权
利之日为使用有效期起始日。
*.*有偿使用价款
本协议之有偿使用价款为****.***元,乙方应在本协议签订后*个月内付清。
甲方需在首次付款前完成向乙方正式移交**家公办养老机构经营管理权力。
甲方指定:****市财政局非税收入汇缴结算户。
*.*有偿使用地域范围
本协议的有偿使用权行使地域范围为****市行政区划内。乙方不得擅自扩展有
偿使用权地域范围。当****市行政管辖地域范围拓展或变更,公办养老机构物业建
设运营有偿使用权范围随之进行拓展或变更,并以政府正式公告的规划文件为准。
*.*有偿使用业务范围
*
本协议规定有偿使用的业务范围:属于公共资源的****市**处公办养老院及相
应的配套设施和服务。
*.*经营权转让、出租
在有偿使用期间,未经甲方批准,乙方不得将本协议项目经营权转让、出租给任
何第*方。
*.*经营权收回
乙方在有偿使用期间有下列行为之*的,甲方有权终止有偿使用协议,收回项目
经营权,并实施临时接管,同时乙方承担全部法律责任:
(*)未按时足额支付有偿使用价款的;
(*)擅自转让、出租有偿使用权的;
(*)违反养老行业法律法规、政策要求的;
(*)因管理不善,发生特别重大质量、生产安全事故的;
(*)某项经营未经甲方书面同意擅自停业、歇业达**天以上的;
(*)因管理不当严重影响社会公共利益、生态环境保护和安全、或造成重大群
体事件不能及时消除影响的;
(*)法律法规、政策,或者本合同约定禁止的其他行为。
本有偿使用协议提前终止的,双方按照乙方有偿使用期限据实结算有偿使用价
款。本条款不影响违约责任的承担
第*章,有偿使用协议的终止
*.*期限届满终止
有偿使用期限届满时,有偿使用协议自动终止。
*.*提前终止
(*)因不可抗力或*方认为有必要时,经甲乙双方协商可以提前终止本协议,并
签订提前终止协议,协商不能达成*致时,任何*方不得擅自提前终止本协议;
(*)因有偿使用权被取消,双方终止执行本协议。
*.*有偿使用协议终止日
(*)有偿使用期限届满日;
(*)提前终止协议生效日;
*
(*)有偿使用权被取消日。
*.*有偿使用终止(移交)协议
(*)本协议因有偿使用期限届满而终止,应在终止日***日前完成谈判,并签署
终止(移交)协议;
(*)本协议因有偿使用权被取消而终止的,甲乙双方应在终止后**日内签署终止
(移交)协议。如因乙方原因拒绝或未按时办理移交的,甲方有权直接临时接管,乙
方自行承担不利后果。
*.*资产归属与处置原则
(*)谁依法投资谁所有;
(*)资产处置以甲乙双方认定的中介机构对项目资产评估的结果为依据,按照国
资管理部门相关要求依法依规处置;
(*)经营期满后,本项目所有资产及经营权完好无偿的移交给****市人民政府
或其指定机构。
第*章权利和义务
*.*甲方权利
(*)甲方依照养老行业国家、省、市相关法律法规及有关标准对乙方的有偿使用
业务进行行业监督管理;
(*)监督乙方实施有偿使用协议内容,并可聘请中介机构对乙方的运营效果进行
评估,根据评估结果向乙方提出意见或建议;
(*)享有按照行业主管部门职责或法律法规要求,单独或联合相关部门对乙方具
体养老机构项目经营行为的检查并发现问题要求整改或给予处罚的权利;
(*)受理用户对乙方的投诉,进行核实并依法处理;
(*)法律法规、规章规定的其他监管权力。
*.*甲方义务
(*)在有偿使用期间,甲方不得在已授权乙方有偿使用地域范围内同意第*方
有偿使用或授权第*方经营;
(*)为乙方的有偿使用提供必要的政策支持和扶持,对项目收入不能覆盖成本
和收益、但社会效益较好的项目给予适当补助,为养老机构管办分离改革、鼓励和规
*
范社会资本参与不断创造良好的政策环境;积极推动养老事业改革、强化政府责任和
投入,为城乡困难群众基本养老服务提供减免费用或增加补贴,并根据实际情况和社
会发展情况将政策惠及对象扩展到更为广泛的城乡居民,为实现基本养老服务的普惠
性而不断努力;
(*)加强养老法规政策、行业规划、标准规范的制定和监督指导职责,管理方
式向行业管理转变;
(*)制定临时接管预案,保证社会公众的利益;
(*)法律法规及本协议规定的其他义务。
*.*乙方权利
(*)享有有偿使用范围内的公办养老机构经营管理权利。
(*)经甲方书面同意,拥有有偿使用范围内公办养老机构经营管理权利中必要
的增设投资经营项目的权利;
(*)法律法规及本协议规定的其他权利。
*.*乙方义务
(*)坚持落实基本养老服务公益性的政策要求,坚持公共利益优先原则。其中,
****市**处公办养老院提供不低于***个床位供甲方所辖兜底对象使用,优先保障
兜底对象入住需求。兜底对象包含特困对象、无劳动能力、无生活来源、无赠养人、
孤残儿童和扶养人的老年人、需要集中供养的优抚对象(专门设置单独区域)等民政、
退役军人部门认定的对象,确保这部分弱势群体的服务需求得以满足。法律法规、政
策发生变化的,双方相应调整并共同遵守相关法律法规和政策要求。
(*)按照甲方相关管理要求及行业法律法规、标准组织养老基础设施经营管理
并要求经营主体建立相应的日常运营管理规章制度与业务操作规程规范;
(*)接受甲方的日常监督管理及依照法律法规、规章进行的临时接管和其他管制
措施和社会公众的监督;
(*)乙方承担全部经营风险,包括但不限于经营亏损。乙方有义务且必须就由于
运营管理不当而造成的群体事件、安全事故、行政处罚及因此而导致的任何损害、费
用、损失、罚款等承担经济和法律责任并及时消除不良影响;但若所要求的损害、费
用、损失或责任是由甲方违约所致或依本协议乙方不承担责任的除外。
(*)乙方负责有偿使用有效期间甲方物业的管理和修鳝,并保障甲方物业的正
*
常使用。
(*)经营期内,原公办养老机构工作人员按中标社会方考核合格后优先录用,
原入住老人费用兜底部分由政府承担,超出需支持部分由中标社会方承担。
(*)在本协议终止或经营权被收回后,应在设施移交时间内,配合甲方保证公
办养老机构经营管理的正常运营服务。
第*章违约
*.*违约责任
协议任何*方违反本协议的任*约定的行为,均为违约。违约方承担赔偿责任或
者按照本协议约定承担违约金。赔偿责任包括对方因违约方的违约行为导致的向第*
方支付的赔偿。
违约方应当最大程度地减少因违约方违约引起的损失。如部分损失是由于非违约政局
方作为或不作为造成的,则应从获赔金额中扣除因此而造成的损失。
乙方逾期支付有偿使用价款的,应当自逾期之日起按欠付金额向甲方承担*分之
*每日的违约金。
*.*提前告知
乙方在知道或应该知道自己不再具备履行本协议能力时,应提前以书面形式向甲
方告知自己真实情形,并协助甲方执行临时接管预案。乙方未及时通知甲方,造成损
失或重大社会影响的,乙方及乙方责任人应承担相应法律责任。
*.*合理补救
甲方认为乙方有致使其经营权被收回的行为或者违约情形发生时,甲方可视情况
书面告知乙方,给予书面告知日起计算**日的补救期或根据协议约定直接收回乙方经
营权。甲方给予书面告知日后起计算**日的补救期的,乙方应在补救期内完成纠正或
消除有偿使用障碍,或在该期内对甲方的告知提出异议,甲方应于接到异议后**日内
重新核实情况,并做出取消或不取消决定。如补救期满乙方未能纠正或消除有偿使用
障碍,或者以上行为或者情形再次发生的,甲方有权直接收回乙方经营权。
第*章不可抗力
*.*不可抗力免责
*
由于不可抗力事件不能全部或部分履行其义务时,任何*方可中止履行其在本协
议项下的义务(在不可抗力事件发生前已发生的应付未付义务除外)。
如果甲方或乙方按照上款中止履行义务,其必须在不可抗力事件结束后尽快恢复
履行这些义务。
*.*对不可抗力免责的限制
以下各项事件不构成不可抗力:
(*)因正常损耗、未适当维护设备或*部件存货不足而引起的设备故障或损坏;
(*)仅仅导致履约不经济的任何行为、事件或情况。
*.*提出不可抗力*方的义务
声称受到不可抗力的*方必须在知道不可抗力事件发生之后尽可能立即书面通
知另*方,并详细描述有关不可抗力事件或法律变更的发生和可能对该方履行本协议
义务产生的影响和预计影响结束的时间。同时提供另*方可能合理要求的任何其他信
息。发生不可抗力事件时,任何*方必须各自承担由于不可抗力事件造成的支出和费
用。
声称受到不可抗力的*方应在任何时候采取合理的行动,以避免或尽量减少不可
抗力事件的影响。
第*章争议解决
*.*协商解决争议
若双方对本协议项下或与本协议有关的或对其条款解释(包括关于其存在、有效
或终止的任何问题),以及因履行本协议而产生的任何争议、分歧或索赔,都应尽力
通过协商解决。
通过协商未能解决上述争议,则适用第*.*条的规定。
*.*诉讼
若甲乙双方不能根据第*.*条规定解决争议,可向甲方所在地有管辖权的人民法院
提起诉讼。
第*章附则
*.*协议签署
甲方、乙方签署本协议之代表均应在已经获得签署授权的情况下签署本协议,并
在此前各方均已完成各自内部批准本协议的程序。
*.*协议生效
本协议自甲乙双方代表签字并加盖公章之日起生效。本协议的补充协议以及附件
是本协议的组成部分,与本协议具有同等效力。
*.*协议修订
本协议有效存续期间,因适用法律法规及相关政策发生变化,导致本协议或本协
议部分约定无法履行时,经双方协商*致可修订或签订补充协议。
*.*协议可分割性
如果本协议部分条款无效,其他条款仍然有效。
*.*继续有效
本协议终止后,有关争议解决条款和在本协议规定终止后仍然有效的条款继续有
效。
第*章适用法律及标准语言
**.*本协议连同附件均用中文书写。正本*份,由甲方、乙方各执*份,所
有协议附件与本协议具有同等效力。
**.*本协议受中华人民共和国法律管辖,并根据中华人民共和国法律解释。
*
第**章附件
*、****市公办养老机构资产清单
总计 总计 *****.* ***
** ****市中连养老院 ****市中连乡 **** **
** ****市布溪养老院 ****市布溪街道办 **** **
** ****市同兴养老院 ****市同心乡 **** **
** ****市毛易养老院 ****市毛易镇 **** **
** ****市梓龙养老院 ****市梓龙乡 **** **
* ****市潘桥养老院 ****市潘桥乡 **** **
* ****市*尖养老院 ****市*尖镇 **** **
* ****市沙塘湾养老院 ****市沙塘湾街道办 **** **
* ****市渣渡镇养老院 ****市渣渡镇 **** **
* ****市养老综合福利中心 ****市冷新路 **** ***
* ****市矿山养老服务中心 ****市矿山街道办 **** **
* ****市禾青镇养老服务中心 ****市禾青镇 **** ***
* ****市锋山镇养老服务中心 ****市铎山镇 **** ***
* ****市金竹山镇养老服务中心 ****市金竹山镇 **** **
序号 养老院 地址 建筑面积(*) 床位数 备注
双方各自授权代表于****年_*月**日签署本协议,以兹为证。
乙方:
法定代表人/授权代表签宇法定代表人/授权代表签字:
*
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